日前，江蘇瑞洋安泰新材料科技有限公司年產(chǎn)4萬(wàn)噸新一代硅烷改性樹(shù)脂、江蘇辰冠新材料科技有限公司汽車輕量化注塑零部件智造兩個(gè)項(xiàng)目在淮安工業(yè)園區(qū)陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。令人欣喜的是，這兩個(gè)項(xiàng)目既是該園區(qū)項(xiàng)目攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐，也是空間資源整治的最新成果。

時(shí)間回溯至數(shù)月前，這兩處地塊還是園區(qū)發(fā)展的“絆腳石”。瑞洋安泰項(xiàng)目所在地塊原屬江蘇嘉立化工有限公司，因經(jīng)營(yíng)不善停產(chǎn)多年，股權(quán)變更后又因稅務(wù)違規(guī)長(zhǎng)期閑置；辰冠新材料項(xiàng)目所在地塊原屬江蘇淮安京城環(huán)�？萍加邢薰�司，因產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重面臨債務(wù)困境，發(fā)展停滯。兩處閑置地塊不僅占用了寶貴的土地資源、造成浪費(fèi)，還增加了安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，成為淮安工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的障礙。

今年以來(lái)，淮安工業(yè)園區(qū)將低效土地盤(pán)活作為破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵抓手，針對(duì)兩處地塊“對(duì)癥下藥”。在嘉立化工地塊處置中，該園區(qū)積極引導(dǎo)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)瑞洋安泰實(shí)施“隔墻兼并”。瑞洋安泰利用該地塊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，新上年產(chǎn)4萬(wàn)噸新一代硅烷改性樹(shù)脂等項(xiàng)目，將形成年產(chǎn)2萬(wàn)噸新一代硅烷封端聚醚聚合物、1萬(wàn)噸高活性硅烷封端聚醚聚合物、7000噸硅烷封端硅氧烷聚合物、3000噸硅烷改性丙烯酸聚合物的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)效后年銷售收入達(dá)8.5億元。

京城環(huán)保地塊的盤(pán)活則采取“破產(chǎn)清算+新主體招引”模式。據(jù)介紹，該園區(qū)一方面動(dòng)員原企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)清算化解債務(wù)，另一方面精準(zhǔn)招引辰冠新材料參與資產(chǎn)競(jìng)拍。辰冠新材料落地后，投資建設(shè)高端汽車輕量化注塑零部件智造項(xiàng)目，建成后可年產(chǎn)2萬(wàn)噸改性塑料顆粒制品、500萬(wàn)件汽車注塑零部件，為園區(qū)新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

這兩個(gè)案例是淮安工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)性推進(jìn)空間資源整治的縮影。近年來(lái)，隨著淮安工業(yè)園區(qū)招商引資力度持續(xù)加大、新項(xiàng)目加快落地，要素指標(biāo)日趨緊張。與此同時(shí)，類似嘉立化工、京城環(huán)保的低質(zhì)低效企業(yè)，占用了寶貴的生產(chǎn)要素和資源，加劇了土地供需失衡。2024年以來(lái)，該園區(qū)緊緊圍繞土地盤(pán)活與企業(yè)質(zhì)效提升，堅(jiān)守“主體要更換、產(chǎn)品要更新、科技要?jiǎng)?chuàng)新、投入要加大、效益要凸顯、環(huán)境要提升”六大核心原則，通過(guò)龍頭企業(yè)兼并重組、原有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、專精特新強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、平臺(tái)公司收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)等四種方式，制定“一企一策”“一地一策”盤(pán)活方案，蹚出一條集約、循環(huán)、高效、綠色的高質(zhì)量發(fā)展道路。截至目前，該園區(qū)累計(jì)盤(pán)活63個(gè)低效企業(yè)（地塊）的5829畝低效土地，低效閑置地塊累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目38個(gè)，竣工項(xiàng)目13個(gè)。

今年1—10月，盤(pán)活地塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46.9億元，“黃金地塊出黃金”的效益進(jìn)一步凸顯。

為進(jìn)一步提升盤(pán)活效能，該園區(qū)探索打造低效閑置資產(chǎn)盤(pán)活利用“五最”模式：力求整治力度最大，按照臺(tái)賬、圖斑、實(shí)地“三統(tǒng)一”要求，摸排6094畝低效用地；力保矛盾糾紛最少，成立由法務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門(mén)人員組成的破產(chǎn)清算組，順利完成19個(gè)企業(yè)破產(chǎn)清算或重整；力促處置時(shí)間最短，構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)化工用地司法處置時(shí)間壓縮至平均6個(gè)月左右；力爭(zhēng)收儲(chǔ)成本最低，從減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型投入、節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)時(shí)效、壓降平臺(tái)收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)成本、控制政府財(cái)政支出成本四個(gè)方面入手，積極推動(dòng)31個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)兼并重組、12個(gè)企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)；力爭(zhēng)綜合效益最好，及時(shí)招引新主體、研判新項(xiàng)目，做到盤(pán)活地塊與新上項(xiàng)目無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了土地盤(pán)活與項(xiàng)目招引同步落地。

據(jù)悉，淮安工業(yè)園區(qū)將持續(xù)深化空間資源盤(pán)活機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)土地資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高效產(chǎn)業(yè)集聚，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢空間支撐，讓每一寸土地都釋放出最大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

■通訊員 周 儉 蔣 亮，記 者 孔 雪